- 1024px
- 1280px
Анатолий Полонский: «Не надо бояться частника»
На июньскую сессию Алтайского крайсовета выносится «Программа реформирования ЖКХ Алтайского края», рассчитанная на срок до 2010 года. Таким способом исполнительные власти намереваются спасти жилищную сферу края от коллапса, а население - от кризисных ситуаций, которые имели место прошедшей зимой, когда сразу несколько городов и населенных пунктов были близки к разморожению. Бюджет программы - 40 млрд руб. Эти средства администрация края намерена найти в том числе в частном секторе, для чего придется существенно изменить тарифную и ценовую политику. Об этом в интервью корреспонденту «КС» СВЕТЛАНЕ ЧИСТЯКОВОЙ заявил вице-губернатор АНАТОЛИЙ ПОЛОНСКИЙ, курирующий ТЭК и ЖКХ Алтайского края. - Анатолий Владимирович, прошлый отопительный сезон в Алтайском крае протекал очень напряженно. Под угрозой разморожения систем отопления оказался Рубцовск, серьезные проблемы возникли в Яровом. Какие выводы были сделаны? - Хотел бы сразу отделить хозяйственные вопросы от политики. Потому что некоторые «шероховатости» прошлой зимы имеют под собой политическую подоплеку. В целом отопительный сезон прошел удовлетворительно - если учитывать состояние, в котором находятся сейчас ЖКХ и ТЭК края. У нас нет практически ни одной котельной, где при подготовке к зиме нужно было бы провести только косметический ремонт. Жилищно-коммунальный комплекс требует капитальных вложений, поскольку на протяжении десятилетий отрасль финансировалась по остаточному принципу. Результат мы видим сегодня - коммунальное хозяйство края приходит в упадок. Ежегодный прирост ветхих водопроводных сетей составляет 100-110 километров, тепловых сетей, требующих замены, - 80 километров. Чтобы довести техническую базу источников ЖКХ до современных требований, необходимо порядка 1 млрд руб. Естественно, таких средств в краевом бюджете нет. Ежегодно районы защищают необходимые объемы ремонтных работ. В прошлом году было сделано очень много - заменили 373 водогрейных котла, 145 километров ветхих тепловых сетей. Но это необходимый минимум. В текущем году объемы ремонтных работ выше. Котлов планируем заменить почти в два раза больше - 657. Средний износ коммунальной техники - 70-80%. Поэтому говорить о рентабельности отрасли, рациональном хозяйствовании, когда КПД большинства котлов находится на уровне 60%, не приходится. Такая же ситуация в тепловых сетях, где мы теряем 30-40% тепла от выработки. Непроизводительные потери водопроводных сетей - более 15% от объема воды, подаваемой потребителям. Если говорить о Рубцовске, то ТЭЦ ОАО «Алттрак», отапливающая город, нуждается минимум в 35,7 млн руб., чтобы войти в зимний период. На полное восстановление и доведение ее до установленной мощности надо 107 млн руб. В прошлом сезоне администрация края полностью выполнила свои обязательства по финансированию Рубцовска. В пик кризиса нам пришлось направить в Рубцовск дополнительные средства из краевого бюджета, так как ответственные стороны не выполнили своих обязательств. В целом было направлено в три раза больше средств, чем планировалось. - Что делается для избежания кризисных ситуаций в следующем сезоне? - Последние годы Рубцовск зимовал на грани срыва. Поэтому нынче мы пошли более жестким путем: сейчас заключено четырехстороннее соглашение между организациями, ответственными за подготовку и прохождение отопительного сезона. Под обязательствами о сроках проведения ремонтных работ, объемах финансирования и поставке топлива свои подписи поставили представители администрации края, администрации города, руководства завода и руководства ТЭЦ. Подобный договор заключен не только по Рубцовску, но и по Яровому. В целом для каждого района расписаны графики поставок топлива, проведения ремонта. Однако есть определенные проблемы с финансированием ремонтных работ. Например, на 2005 год краевой адресной инвестиционной программой на реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетики предусмотрено 9,8 млн руб. капвложений. Это все, что смогли запланировать в бюджете на эти цели. К тому же кредиторская задолженность прошлых лет в ЖКХ на 1 января 2005 года составляет более 7 млрд руб., из них 1 млрд руб. - по платежам в бюджет. - На июньскую сессию крайсовета выносится программа реформирования ЖКХ края. Как она поможет разрешить клубок проблем отрасли? - Программа рассчитана до 2010 года. Ее можно назвать антикризисной. Основная цель - рентабельность отрасли. Алтай намного опоздал с этой программой. Многие наши соседи проводили реформу постепенно, начиная с введения экономически обоснованных тарифов, повышения уровня оплаты населения до 100%. В крае долгое время сдерживали реформу, не имея на это материальных резервов, теперь население болезненно переживает этот переход. Основные задачи программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в ЖКХ, улучшение качества услуг, снижение затрат. И конечно, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Для этого необходимо провести финансовое оздоровление предприятий ЖКХ. Рассчитывать на бюджетные средства бессмысленно. Они будут направляться на субсидирование населения. Поэтому необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, чтобы привлечь частников. В программе запланировано провести модернизацию 650 котельных, реконструировать около 700 водоподъемных скважин, установить порядка 65 тысяч приборов учета воды, тепла и газа, продолжить газификацию края и осуществить перекладку сетей водоснабжения, водоотведения и тепловых сетей. Кроме того, должен быть изменен подход к управлению жилфондом. Привлечение кредитных ресурсов требует решения проблем, связанных с повышением привлекательности коммунальной сферы для потенциальных инвесторов. Существующая в крае тарифная и ценовая политика не обеспечивает сбалансированности интересов и возможностей производителей и потребителей услуг. Это затрудняет привлечение частных инвестиций. - Находит ли администрация края взаимопонимание с крайсоветом, который неоднократно критиковал подходы администрации к реформированию ЖКХ? - Часть депутатов вошли в число разработчиков. Замечания есть, ищем компромиссы. Определенная доля возражений связана с акционированием ряда предприятий. Частником пугают население, мотивируя это тем, что сложно найти рычаги влияния. Это не так, законодательство предусматривает ответственность коммерческих компаний. Во-вторых, страна выбрала рыночный путь развития, отказавшись от административно-командной системы управления. Наша задача - научиться жить и успешно работать в этих условиях. Кроме того, существуют виды деятельности, которые было бы стратегически неверно передавать на откуп частным лицам. Приход частного капитала в эти сферы возможен при контрольном пакете акций государства. Но управление, содержание и ремонт жилфонда, сбор, утилизация и переработка отходов, благоустройство территорий, дорожное хозяйство, коммунально-бытовое обслуживание населения - это те сферы, где приветствуются все формы собственности. При акционировании или приватизации муниципальных предприятий ЖКХ конкурентного вида деятельности участие муниципального образования в их собственности должно быть минимизировано. - Что будет с КГУП «Алтайский теплоэнергетический комплекс», который был создан администрацией в прошлом году и, как планировалось, должен был сосредоточить у себя функции управления теплоснабжением края? - Деятельность предприятия была приостановлена. После окончательной ревизионной проверки деятельности КГУП «АТЭК» будет определена дальнейшая его судьба. Но сама идея АТЭК неплохая. Она позволяет на уровне оперативного управления более четко организовать функционирование ТЭК края, оперативно реагировать на внештатные ситуации, осуществлять контроль, мониторинг. В прошлом году была начата реорганизация ТЭК края, в большинстве районов созданы новые муниципальные предприятия теплоснабжения. Именно специалистами АТЭК оказывалась методическая, консультативная помощь районам. Источник: Креативное обозрение на idea.ru