Иностранцев поставят на контроль

С 1 ноября в России вступил в силу новый закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Теперь руководители компаний, приглашающих на работу иностранных специалистов, будут нести административную и материальную ответственность за своих подчиненных. Кроме того, каждому пересекающему границу России гостю будет вручаться миграционная карта, которая позволит сотрудникам правоохранительных структур проконтролировать пребывание иностранцев в стране. За комментариями по этому поводу корреспондент «КС» АЛЕКСАНДР ШИРОКОВ обратился к начальнику Управления по делам миграции ГУВД Новосибирской области полковнику милиции АНАТОЛИЮ РУМЯНЦЕВУ.  Фото Татьяны КРАВЧЕНКО  - Анатолий Александрович, еще в феврале текущего года функции Министерства РФ по делам национальностей и миграции были переданы МВД. С чем это связано? - Действительно, 23 февраля 2002 года президент России подписал соответствующий указ. Во всем мире эти вопросы контролируются силовыми структурами. Ведь наряду с гуманитарными это ведомство должно осуществлять контролирующие и даже карающие функции: пребывание людей на территории России, расходование средств - все это явно относится к компетенции силовых органов. Миграция для России в последние годы стала серьезной проблемой. Ведь основная масса иностранцев проживает в стране, и в Новосибирске в том числе, незаконно. Именно поэтому миграционная политика России подверглась тщательному анализу и серьезным изменениям. Промежуточным итогом этого процесса стало вступление в силу федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Новое законодательство теперь касается каждого гостя страны, пересекающего границу. Прежде всего тех, кто прибывает в Россию с целью трудоустройства, и самое главное - тех предприятий, которые дают иностранцам возможность устроиться на работу. Отныне любой иностранный гражданин должен иметь на руках приглашение либо юридического, либо физического лица. На основании этого приглашения мы выдаем подтверждение на право заниматься трудовой деятельностью. И этот документ является основанием для пребывания в стране в течение года. При этом работать он должен только в той организации, которая имеет официальное разрешение на наем иностранной рабочей силы. Этот документ дается предприятиям, которые официально зарегистрированы в налоговой инспекции, что будет гарантировать уплату налогов. - Все это в идеале, а как обстоят дела на самом деле? - Закон только вступил в силу, и наводить порядок предстоит еще длительное время. На сегодняшний день в Новосибирской области лишь около 260 предприятий получили разрешение на наем иностранных рабочих, официально работает около 2 тысяч иностранцев. 1700 из них - граждане стран дальнего зарубежья. И эти цифры, по нашим данным, отражают лишь небольшую долю рынка. На самом деле фирм и работников, заключивших трудовые договоры, значительно больше. Именно поэтому сейчас органы внутренних дел проверяют предприятия, самих иностранцев и решают вопросы наказания. В большинстве случаев принимаются меры административного воздействия, то есть штрафы. По новому закону, будут применяться и меры административного выдворения или депортации иностранного гражданина за счет той организации, которая незаконно предоставила ему рабочее место. - Применялся ли закон на практике? - Пока нет, хотя работать в режиме, предусмотренном законом, мы начали не с 1 ноября, а с момента вступления в силу нового Административного кодекса, в котором прописано наказание за нарушение правил пребывания в России. Только сотрудниками нашего управления с 1 июля текущего года было составлено около 20 протоколов - как на иностранных граждан, так и на руководителей предприятий, незаконно использующих рабочую силу. По 14 из них уже вынесены судебные решения. При этом ни одно не связано с административным выдворением. - Согласитесь, выявить всех незаконных мигрантов довольно сложно. Человек может приехать в страну по приглашению, а уже затем нарушить правила пребывания. - Одним из способов отследить всех иностранцев, прибывающих в Россию, теперь станет миграционная карта, которая будет обязательно оформляться при въезде на территорию России. Данный документ теперь является обязательным условием пребывания у нас иностранного гражданина: частная это поездка, туристическая или с целью трудоустройства. В выдаваемый на пограничном контроле документ будут вноситься все данные - начиная с паспортных до времени и цели пребывания. В нем указывается, кто приглашает и куда гражданин намерен выезжать. Если местом пребывания будет не только Новосибирск, но и другие города Сибири, приглашающая сторона это укажет в миграционной карте. В случае нарушения ответственность ляжет на предприятие, которое пригласило иностранного подданного, а также на людей, оказывающих ему услуги, например, по незарегистрированной сдаче в наем жилья, оказанию транспортных услуг для путешествия и т.д. Миграционная карта - один из официальных документов, который свидетельствует о том, что человек находится в России законно. - Не отпугнет ли такая процедура иностранных граждан, постоянно приезжающих в Россию, не будет ли введено каких-либо лимитов на количество гостей страны? - Нет, такого не будет. Новое законодательство призвано навести порядок и провести учет того, сколько к нам прибывает граждан, сколько проживает. Ведь законом прописан двухмесячный срок и для тех иностранцев, которые уже находятся в России. За это время они должны обратиться в органы милиции по месту пребывания и заполнить миграционную карту. Если иностранец этого не сделает, то, по закону, с 1 января милиция будет вправе решать вопрос о его наказании или выдворении из страны. Согласен, закон довольно строгий, но он позволит навести порядок в области миграционной политики государства. И законопослушных иностранных граждан подобные нововведения в России не пугают. Они направлены прежде всего против тех, кто привык нарушать российское законодательство. В общем, разрисовали все просто прекрасно. Проект хочу есть просто идеален, всему научат, коуч будет провожать до результата, выбор специализаций достаточно большой, скилы вырастут потрясающе, научитесь много чему и главное — заработаете большие деньги.