«Депутаты «свои» вопросы не лоббируют»

Газета «» стала первым изданием, которое узнало об итогах исполнения бюджета 2002 года и перспективах на 2003 год «из первых уст». Подробности финансового состояния области корреспондент «КС» МИХАИЛ СТОЛЯРОВ выяснил у начальника управления финансов и налоговой политики обладминистрации СЕРГЕЯ АКСЕНЕНКО.   - Сергей Васильевич, как исполнен бюджет прошлого года? - Год оказался для области успешным, несмотря на выплату повышенной почти в два раза зарплаты работникам бюджетной сферы. Выполнение доходной части составило 95%, дефицит - 550 млн рублей (он был покрыт за счет привлечения кредитов). - Насколько равномерно финансировались расходные статьи? - Диспропорции обычно возникают в течение года и связаны с сезонностью финансирования, а к концу года все выравнивается. В 2002 году таких перекосов в финансировании меньше, так как сказалась наша работа в последние годы: мы стояли на твердой позиции - не тратить деньги, пока не будет всех финансовых документов. - В начале года до 70% доходов уходило на выплату зарплаты. Удалось ли переломить ситуацию? - По итогам года на выплату зарплаты ушло около 50% доходов, к концу 2003 года планируем снизить его до 39%. Зарплата в этом году останется примерно на том же уровне (ее индексация с 1 октября увеличит ФОТ по году только на 10%), а в целом бюджет значительно вырос - на 20%. Соответственно, пропорция изменится, и мы приблизимся к уровню 2001 года, когда у нас был самый «здравый» бюджет. - Есть ли слабое звено в бюджете-2003? - Сейчас слабых мест не вижу. Конечно, самое опасное - неразбериха в финансировании бюджетов муниципальных образований. Она вызвана не недостатком денег, а неподготовленностью муниципальных образований к обслуживанию этих средств. Все боятся нецелевого использования, которым запугали, и на местах возникают парадоксальные ситуации, когда власти предпочитают не тратить деньги вообще, чем платить по новым правилам. Моя задача - обеспечить наличие средств на счетах территориальных администраций и муниципальных образований, а потом строго спросить, туда ли они направлены. Все территориальные и муниципальные образования критиковали нас: почему вы из Новосибирска указываете, на что тратить деньги? Пусть тратят как хотят. Если запланированы средства на капремонт, а хотят приобрести оборудование - пожалуйста, но пришлите подтверждающие документы. В областном бюджете все эти расходы будет консолидированы, если понадобится - внесем изменения в бюджет. Депутаты меня в этом поддержали. Разрешили неравномерное исполнение статей бюджетов, развязали руки по финансированию промышленности, строительства, сельского хозяйства, так как многие расходы выпадают на 3-4 квартал. В теории все получается. Но натыкаемся на технологию работы. Например, деньги пришли в район, но в муниципальное образование их не перечисляют, а муниципалы сами не берут - не знают механизма. Я привожу элементарный пример. Например, я прошу соседа заплатить за квартиру и даю на это деньги. Он заплатил, принес мне квиток, и я у себя в семейном бюджете это учел. Когда разъясняешь, вопросы снимаются. - При утверждении бюджета 2003 года депутаты активно лоббировали свои интересы. Всегда ли их интересы совпадали с точкой зрения администрации? - Тому, что я скажу, вы не поверите, так как вокруг принятия бюджета всегда ходят всякие домыслы. Депутаты, как правило, «свои» вопросы не лоббируют. Фабрика по производству ручного формового желейного мармелада но основе пектина теперь запущена и в России (первая фабрика на Украине) по адресу • Имеются собственные склады в Москве, отправляем продукт транспортными компаниями и попутными авто как с Москвы, так и с Анапы. Они лоббируют общие проблемы: ЖКХ, социальные вопросы, вопросы распределения средств между отраслями. Администрация считает, что какие-то статьи надо финансировать в определенной пропорции, а нам отвечают: надо финансировать по-другому. Но это не меняет стратегических направлений, и мы находим золотую середину. - В это трудно поверить. Олег Торопкин «выбил» деньги на Кудряшовский свинокомплекс, фактическим владельцем которого является; Сергей Кибирев - на фонд жилищного строительства, где работает генеральным директором, и т.д. - А я считаю, что Кибирев абсолютно прав. Я ему не мешал. Только не он должен был бегать по делам фонда, а специалисты управления строительства обладминистрации, так как они отвечают за состояние в отрасли. Схожие программы ипотечного кредитования прекрасно работают в Москве, Петербурге, я сам участвовал в разработке. Знаю, что сейчас буду с ним мучиться - заставлять правильно оформлять документы. И знаю, что не дам ни копейки, пока он не сделает все, что положено. С другой стороны, Олег Торопкин агитировал за Кудряшовский свинокомплекс. Но он что, лично для себя просил? Дотацию на корма для животноводства надо давать, такая строчка в бюджете должна быть. Поэтому я не был против этого. Но не потому, что я на 100% поддерживаю Торопкина; я буду против, если эти деньги подарят ему навсегда. Но если они поставят комплекс на ноги, почему нет? Мы говорим о том, что лучше: протянуть руку и не дать утонуть или утопить, а потом откачивать всеми силами. Думаю, лучше первое.