Бизнесмены требуют помощи силовиков в организации сельхозаудита

Инициативная группа алтайских предпринимателей обратилась в высшие федеральные инстанции - к президенту РФ, правительству и в Генпрокуратуру - с требованием разобраться в ситуации вокруг сельскохозяйственного аудита в регионах. По их мнению, реализация федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», в которой сейчас не заинтересован практически никто, могла бы если не вывести АПК из кризиса, то, по крайней мере, сделать отрасль более прозрачной, а значит, привлекательной для инвесторов.   Рисунок Владимира СТЕПАНОВА Основные претензии группы алтайских предпринимателей под руководством гендиректора ООО «Агропромтехника» Леонида Блинникова касаются деятельности практически «безнадзорных» сегодня сельхозкооперативов (СХК). «Директора СХК, оказавшись заложниками собственников и работников предприятия в связи с постоянной угрозой переизбрания, вынуждены или обслуживать интересы узкой группы лиц, или стремиться к быстрому обогащению путем финансовых махинаций, - пояснил «КС» Блинников. - С принятием в 1997 году закона о сельхозкооперации власть получила возможность хотя бы косвенно вмешиваться в деятельность кооперативов». Согласно ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 1997 года, СХК в регионах обязаны создать аудиторский союз и вступить в него. В противном случае исполнительная власть и прокуратура должны в судебном порядке потребовать ликвидации кооператива. СХК подлежит ликвидации в случае неисполнения рекомендаций аудиторского союза по повышению эффективности производства. В свою очередь, может быть ликвидирован и аудиторский союз, который не выдаст СХК рекомендаций. Единственная в стране негосударственная организация, лоббирующая создание союзов, - Российский аудиторский союз сельхозкооперативов «Чаянов», филиалы которого действуют более чем в 40 регионах. Группа Блинникова потребовала от федеральных властей ускорить процесс создания в регионах аудиторских союзов СХК, который обусловлен законом о сельхозкооперации, даже если для этого потребуется (в качестве показательной меры) ликвидировать несколько СХК, не входящих в союз. Свою заинтересованность в активизации процесса предприниматели объясняют тем, что аудиторские союзы, по закону выступающие учредителями региональных АО по обеспечению АПК материально-техническими ресурсами (одним из них является ООО «Агропромтехника»), могли бы ликвидировать многочисленных посредников в аграрном секторе, услуги которых приводят к удорожанию сельхозпродукции. Предпринимателей поддерживают ученые Алтайского госуниверситета. Они полагают, что создание союзов позволит повысить прозрачность сельхозпредприятий, недостаток которой снижает инвестпривлекательность аграрного бизнеса. Тем не менее сами сельхозкооператоры, а также чиновники всех уровней не выражают энтузиазма по поводу организации аудиторских союзов СХК. Таких союзов в Алтайском крае не более пяти, что не закрывает и 10% потребности рынка в их услугах (в Новосибирской области, по данным областного сельхозуправления, таких союзов два). По словам председателя Российского аудиторского союза СХК «Чаянов» Василия Вершинина, главная причина столь вялого становления в регионах нового рынка - пассивность аграриев. Руководители кооперативов не заинтересованы в усилении контроля за своей деятельностью, а сложное финансовое положение большинства СХК не позволяет оплачивать аудиторские услуги. Чиновники сопротивляются реформе, по мнению Вершинина, чтобы избежать масштабной ликвидации СХК, не вступивших в союзы. Частично эту версию «КС» подтвердил источник в Минсельхозе, заявивший: «Министерство заинтересовано в развитии аудиторского движения в сельском хозяйстве, но массового банкротства нарушающих закон предприятий в стране не будет». Администрация Алтайского края ссылается на отсутствие своего права напрямую вмешиваться в деятельность предприятий. Однако практика уже подтвердила необходимость создания аудиторских союзов. Первые месяцы работы алтайского филиала союза «Чаянов», по словам его директора Клавдии Шипулиной, показали полное отсутствие контроля за деятельностью СХК: «Оформляются бестоварные счета-фактуры, не возвращаются получаемые из бюджета инвесткредиты, нецелевым образом используются дотации. В среднем по одному хозяйству размер выявленного ущерба - около 500 тыс. руб. По материалам наших проверок уже возбуждены уголовные дела в отношении председателей двух СХК. Общая для всех алтайских СХК проблема - крайне неудовлетворительное состояние бухучета, правовая безграмотность. Этим активно пользуются налоговые органы для выполнения заданий по сбору налогов». По последней информации, Генпрокуратура запрос алтайских предпринимателей переадресовала в прокуратуру края. Производитель Фикус старается радовать хорошей продукцией, предлагая не только стандартные желейные сладости, а и оригинальные формы мармелада, который кушают с большим удовольствием. Несмотря на то что «круг замкнулся», группа Блинникова останавливаться не намерена: кооператорам нужно дать понять выгоду от объединения, хотя бы в правовом смысле. «Большинству рядовых членов СХК неизвестно, что, по закону, они несут ответственность по долгам СХК, в том числе своим личным имуществом, - подчеркнул Блинников. - Если в процессе банкротства их активов не хватит для погашения долгов кредиторам, то взыскание будет обращено, очевидно, на личные земельные участки пайщиков, что может привести к переделу земли в региональном масштабе».