- 1024px
- 1280px
По кремлевскому стандарту
Проработав почти половину губернаторского срока, глава Красноярского края Александр Хлопонин решил полностью перестроить систему управления регионом. За основу была взята модель федерального центра: трехуровневая структура власти должна заработать в крае уже в следующем году, а численность чиновников, согласно планам, сократится минимум на 15%. Но цели реформы для многих краевых депутатов остаются неясными, а эффективность копирования федерального опыта вызывает сомнения у экспертов. Законопроект «О Совете администрации края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» депутаты приняли в первом чтении 25 мая. В преамбуле законопроекта сказано, что он «устанавливает структуру Совета администрации края, определяет правовой статус иных органов исполнительной власти Красноярского края и порядок их формирования». Со следующего года структура власти будет состоять из департаментов, служб и агентств администрации края. Департаменты станут своеобразными региональными министерствами и будут заниматься разработкой политики в той или иной области госуправления, службы будут выполнять функции контроля и надзора, а агентства - оказывать госуслуги, управлять госимуществом, вести различные реестры, регистры и кадастры. Как сообщается в пресс-релизе крайадминистрации, представлявший проект вице-губернатор Сергей Сокол (недавно, кстати, ставший также руководителем аппарата администрации) заметил, что главная цель реформы - создать в крае эффективную систему управления. «Существующая модель управления достаточно громоздка, - говорит Сокол, - имеет много лишних звеньев и дублирующих друг друга функций. Главное на нынешнем этапе - определение иных принципов управления. Ими должны стать строгое соподчинение, исключение параллельных функций, четкое прохождение информации по всей вертикали. Наша цель - сделать власть более прозрачной, совершенствовать вертикальную структуру управления». «После [предыдущего губернатора края] Лебедя действительно осталась очень запутанная структура управления, поэтому встряска там полезна, - заметил «КС» д. э. н. Сергей Суспицын (Новосибирск). - Надеюсь, Хлопонин не станет слепо копировать федеральную модель, а будет строить действительно эффективную систему власти». Однако, добавляет ученый, в административной реформе красноярского губернатора пока видится «больше конъюнктуры». Президент фонда «Индем» Георгий Сатаров (Москва) уверен, что «тиражирование федерального опыта в регионы не очень уместно. Территории должны искать свои пути, а не копировать то, что делается в центре». Несмотря на то что в минувший вторник за законопроект проголосовали 30 из 37 депутатов, принявших участие в сессии Законодательного собрания, многие из них до сих пор не понимают, зачем Александру Хлопонину понадобилось ломать уже сложившуюся систему власти. Ведь работа по новым правилам так или иначе потребует определенного времени на «притирку» вновь образованных структур. «Начавшаяся реформа абсолютно бессмысленна, - заявил «КС» депутат Игорь Захаров. - Цели реформы схожи с лозунгами начала перестройки. Думаю, сначала администрации необходимо определить цели и задачи своей работы и лишь потом думать об инструментах достижения этих целей - бюджете, структуре власти, инфраструктуре». Еще более категоричен депутат Владимир Горлов: «Самый большой вред экономике наносит реорганизация управления. Потому что люди, которые знают об этом, перестают работать, а новым людям нужно время, чтобы научиться работать. Уверен, что эта реформа ни к чему хорошему для людей и экономики не приведет». Полный пакет законопроектов, уточняющих структуру исполнительной власти Красноярского края, будет вынесен на рассмотрение ЗС в июне. «КС» будет следить за ходом реформы. Источник: Креативное обозрение на idea.ru