Одобрена, но не принята

Разработка плана социально-экономического развития Красноярского края, стартовавшая два года назад, близка к завершению. На прошлой неделе исполнительная власть огласила общественности свои цели: утроение ВРП края и удвоение реальных доходов населения к 2010 году. На это потребуется более 330 млрд руб., причем львиную долю этой суммы должны составить частные инвестиции.   Вице-губернатор Красноярского края Эдхам Акбулатов назвал главную цель стратегии развития региона - уничтожить зависимость экономики от цветной металлургии. Фото Аркадия УВАРОВА Разработку региональной стратегии губернатор Красноярского края Александр Хлопонин начал с первого дня своей работы в крайадминистрации. Но прошло более двух лет, а стратегия даже не вынесена на обсуждение Законодательного собрания. До конца года ситуация может измениться: на прошлой неделе программу одобрил Координационный совет ассоциации по взаимодействию представительных органов госвласти и местного самоуправления, в который входят депутаты ЗС, городских и муниципальных Советов, представители Совета администрации, главы городов и районов края. Теперь программу ждут согласования на различном уровне, после чего она будет вынесена на сессию ЗС и принята в виде официального документа. Медленные темпы разработки стратегии вызывали недовольство краевой элиты. «Я предпочел бы в максимально короткие сроки принять программу и ежегодно улучшать ее. Ведь сколько ни совершенствуй документ, идеала не будет, и вносить в него коррективы придется всегда», - уверен исполнительный директор краевого Союза промышленников и предпринимателей Михаил Васильев. А депутат ЗС Игорь Захаров высказался еще категоричнее: «Уверен, что администрация края упустила благоприятный в политическом и экономическом плане период. За два года можно было многое сделать, а запредельные цены на цветные металлы в ближайшие годы могут обвалиться». Однако основные параметры оглашенной программы ни у кого не вызывают отторжения. Как рассказал на заседании Координационного совета вице-губернатор, начальник Главного управления развития экономики и планирования Эдхам Акбулатов, главная задача власти - изменить моноотраслевую структуру экономики края, целиком зависящей от мировых цен на цветные металлы, за счет активного развития несырьевых отраслей: деревообработки, машиностроения, производства стройматериалов и пищепрома. Для этого в программе запланировано около 200 мероприятий. По расчетам специалистов ГУРЭП, на реализацию плана развития потребуется 332,6 млрд руб. (в ценах 2003 года). Власти рассчитывают, что 250 млрд руб. (75,2% от общей суммы) в экономику края внесут частные инвесторы. Бюджеты разных уровней вложат 82,6 млрд руб. (24,8%) (из них средства консолидированного бюджета составят 60,6 млрд руб. (18,2%), федерального бюджета - 21,9 млрд руб. (6,6%). В результате реализации программы поступления от налогов должны вырасти до 100,1 млрд руб. (в ценах 2003 года, в консолидированный бюджет края - 60,4 млрд руб.), а в целом объемы доходов краевой казны в 2010 году будут в 1,8 раза выше по сравнению с прошлым годом - 139,9 млрд руб. Одобряя план в целом, эксперты высказывают сомнения в реалистичности предполагаемых инвестиций. С одной стороны, проводимая краевыми властями инвестиционная политика реально способствует привлечению капиталов. В крае принят закон о налоге на имущество, который предусматривает льготы крупным инвесторам, сформирован «бюджет развития», готовится принятие закона об инвестиционной деятельности. В апреле прошел Инвестиционный форум, на котором «команда Хлопонина» презентовала механизм Корпорации развития края. Но, с другой стороны, реальных инвестиционных проектов пока не предложено. Но усваивается ли такой их чудо состав организмом? Вот в чем вопрос? Я в этом совсем не уверена. А это состав витаминов и минералов, который они указали на упаковке: Об этом, в частности, «КС» заметил депутат Госдумы, бывший и. о. губернатора Красноярского края Николай Ашлапов: «Пока в крае не видно тех реальных проектов, под которые можно привлечь эти средства [250 млрд руб.]. Среди готовых проектов видны только Богучанская ГЭС и алюминиевые производства. Все остальное - это не новое строительство, а реконструкция существующих мощностей». А по мнению исполнительного директора СППКК Михаила Васильева, возможности краевой власти ограничены: «Чтобы частные инвестиции стали возможны, надо понимать, как будут двигаться рынки. А такого понимания пока нет даже на федеральном уровне». «План в существующем виде нереализуем», - считает депутат Игорь Захаров. «Сегодня темпы роста региона составляют всего 3-4%, что в два раза меньше общероссийских показателей. По оценкам специалистов, удвоение ВРП края произойдет не ранее 2030 года. Хлопонин рассчитывает сделать это к 2010 году. Конечно, при создании необходимых условий может произойти значительный рост. Но пока реальных предпосылок для него не видно», - заявил «КС» зампред комиссии по экономической политике и собственности ЗС Александр Шведов. Однако в неблагоприятно сложившихся политических условиях (см. статью «Хлопонин под огнем» на стр. 1) красноярскому губернатору наиболее необходима эффективная экономическая политика. New Diet – самое популярное функциональное питание на современном рынке добавок в России, но спортсмены-профессионалы между собой называют его «комбикормом». Из чего сделан этот продукт, чем обусловлена такая высокая цена, и почему люди готовы за него платить. «Продемонстрировав хотя бы относительную эффективность Красноярского края по сравнению с другими сибирскими регионами, Хлопонин получит шанс выйти на уровень политика федерального масштаба, - говорит к. э. н. Владимир Клисторин (Новосибирск). - Среди губернаторов таких осталось очень мало, потому что экономические возможности региональной власти резко сократились. Хлопонин намерен сделать рывок, это правильно. Обладая широкими связями в деловом мире, он не имеет массы обязательств перед многими элитами в регионе, которыми уже обросли «долгоживущие» губернаторы».