- 1024px
- 1280px
Оставить все как есть
«Городская администрация Томска разработала пособие, как бедному чиновнику заработать денег», - так председатель бюджетно-налогового комитета городской Думы Александр Деев оценил новое положение о выдаче земли под застройку. Содержание этого документа, вынесенного на рассмотрение городской Думы, не устраивает депутатов, строителей и экологов. В итоге положение было отправлено на доработку. Директор Союза строителей Томской области Владимир Чепкасов: «Замечания строителей к проекту положения учтены не были». Фото Валерия КАСАТКИНА В начале сентября «Положение о предоставлении земельных участков для строительства, предпроектной и проектной подготовки строительства объектов недвижимости на территории Томска» было вынесено на собрание городской думы. «Еще в начале 2002 года мы активно требовали от горадминистрации разработать и принять положение о порядке распределения земельных участков, - говорит председатель бюджетно-налогового комитета городской Думы Александр Деев. - Прошло два года, а вопрос так и не урегулирован». «Чиновники намеренно затягивают процесс предоставления документов на заседание Думы, - считает председатель комитета по муниципальной собственности томской городской Думы Николай Шульга. - Еще в апреле мы собирались рассмотреть и принять это положение, но администрация, пользуясь своим правом отзывать документы, отозвала его на доработку. И это несмотря на то, что мы, депутаты, откровенно лоббируем принятие документа». Однако в городской администрации с критикой не согласны: «Принятие положения не зависит от исполнительной власти, - говорит директор городского департамента архитектуры и градостроительства Александр Авсейков. - На самом деле положение о выделении земельных участков под застройку депутатам представлено уже давно. И это они ответственны за то, что документ до сих пор не принят. Кроме того, была создана специальная комиссия, в состав которой входили и депутаты, и экологи, и строители. Именно комиссия вносила корректировки в положение, поэтому этот документ - результат совместной работы». «Действительно, мы представили свои замечания к проекту, - подключается к дискуссии исполнительный директор Союза строителей Томской области Владимир Чепкасов. - Но большинство из них оказались неучтенными. К примеру, администрация города необоснованно предлагает расширить перечень документов, которые должен предоставлять застройщик, что противоречит федеральным законам. Есть и другие неучтенные замечания - к примеру, нет регламента прохождения разрешительной документации по различным инстанциям. Теоретически строитель с этими документами может ходить по инстанциям неопределенный срок». Впрочем, затянутые сроки принятия положения - не основная претензия к документу. Гораздо более серьезно то, что само положение, по мнению депутатов, строителей и экологов, «способствует развитию коррупции в администрации Томска». «Это пособие о том, как бедному чиновнику заработать денег», - отметил в своем выступлении перед законодателями Александр Деев. Суть претензий - в том, что, как утверждают депутаты, новое положение ничего не меняет в сложившейся практике распределения земельных участков. Сегодня строители получают землю путем прямого выделения участков. По сути дела, чиновники принимают решение о том, кому дать участок, а кому не давать, что неизбежно порождает коррупцию. И эту практику предлагается закрепить в новом нормативном документе. «Земля в городе распределяется бесконтрольно, - продолжает Деев. - Конечное решение о том, выделять земельный участок или нет, принимает мэр. А ведь давно пора проводить открытые конкурсы. Однако об этом в положении ни слова. Насколько мне известно, соседние регионы уже решили эту проблему путем выставления участков на торги. А у нас в новом положении в комиссию по выделению земельных участков не включены даже депутаты, не говоря уже о представителях общественных организаций». Впрочем, и в Новосибирске, где уже создана комиссия по проведению аукционов по выделению земельных участков, дела обстоят совсем не гладко. Мэрии Новосибирска пока удалось продать только два участка: один - в собственность, и еще один - под застройку. «Подавляющее большинство участков в Новосибирске, как и в Томске, выделяется напрямую, без торгов, - подчеркивает президент ассоциации строителей и инвесторов Новосибирска Константин Боков. - Все решения о выделении земли принимаются чиновниками». Выставление участков на торги действительно могло бы стать шагом на пути решения проблемы. Тем более что продажа земельных участков через аукционы - требование нового Земельного кодекса. Но пока томские застройщики сами определяют, где они хотели бы осуществить строительство, и уже потом проходят необходимые согласования. И как утверждает депутат Шульга, «участки под строительство выделяются по знакомству. «Левый» человек может пройти через все круги ада, оформляя все документы на участок, а в итоге участок не получить. Я лично знаком с ситуацией, когда человек получил участок, потратив на это около двух миллионов рублей, причем, полтора из них - на взятки». Экологи также согласны с тем, что с выделением участков творится что-то непонятное: есть попытки строительства в санитарно-защитных зонах предприятий, выделяются участки под индивидуальную застройку в городских лесах, хотя это противоречит федеральному законодательству. Председатель комитета экологической безопасности урбанизированных территорий областного департамента природных ресурсов и окружающей среды Сергей Трапезников приводит целый ряд примеров, когда прокуратура признает незаконным решение о выделении того или иного земельного участка. По его мнению, принимать положение не имеет смысла, пока не произведено зонирование территории. «Теоретически сегодня можно строить хоть на территории городского сквера, - говорит он. - В Томске нет документа, который определял бы особый статус той или иной зоны города». И по словам Трапезникова, ситуация в Томске год от года становится все более сложной: участков под застройку все меньше, а желающих возвести капитальные объекты все больше. «Территории, которые изначально были предназначены под возведение социальных объектов, сегодня застроены, - говорит он. - Имеются случаи, когда строительство начинается на детских площадках. Уже сейчас, насколько я знаю, идет проектирование здания напротив школы на поле, где дети играют в футбол». Однако городские власти призывают общественность не делать поспешных выводов о новом документе. «Положение о выделении участков - лишь первый документ, который узаконивает все отношения застройщика и власти, - говорит Авсейков. - Имея его, мы сможем двигаться дальше и разрабатывать правила застройки и землепользования. Что касается решений прокурора, то это частные случаи, рабочий момент, исключить которые полностью тоже никак нельзя». Депутаты, экологи и строители считают, что документ, узаконивающий существующее положение вещей, которое их не устраивает, городу не нужен. Поэтому на последнем собрании Думы, прошедшем 31 августа, депутаты приняли решение принять положение за основу, отправив его на доработку. В октябре вопрос будет поднят вновь. Источник: Креативное обозрение на idea.ru