- 1024px
- 1280px
До и после полуночи
Поздно вечером 11 января 2005 года на совещании в Доме ученых СО РАН в Новосибирском научном центре президент России Владимир Путин окончательно решил, что в России будут созданы особые экономические зоны. Соответствующий законопроект, подготовленный в Минэкономразвитии еще несколько лет назад, будет внесен в Госдуму до 1 марта сего года. Новосибирские власти и ученые готовятся к борьбе за то, чтобы первый технопарк был создан в Академгородке. Законопроектом об особых экономических зонах (ОЭЗ) предусмотрено создание в России двух типов зон - технико-внедренческих (для производства нового продукта) и промышленно-производственных (для серийного выпуска инноваций). Для резидентов зон предусмотрен ряд преференций. Региональные и местные власти смогут снижать для них ставки налогов на прибыль и имущество в полном объеме, а федеральные власти снизят единый социальный налог (ЕСН) до 14%. Кроме того, резиденты зон не будут платить таможенные пошлины на ввоз импортного оборудования. Стать резидентом зоны смогут только новые компании, которые обязуются инвестировать в течение десяти лет 10 млн евро. Фото Михаила ПЕРИКОВА Совещание под руководством президента РФ Владимира Путина было посвящено развитию индустрии информационных технологий (ИТ). В работе совещания приняли участие министры Герман Греф, Леонид Рейман и Андрей Фурсенко, замминистра финансов Сергей Шаталов, глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Анатолий Сердюков, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский и президент Чувашии Николай Федоров, председатель СО РАН Николай Добрецов, глава компании IBS Анатолий Карачинский, полпред президента в СФО Анатолий Квашнин и др. Тема инноваций как панацеи от «голландской болезни» стала активно обсуждаться осенью 2004 года, когда признаки стагнации российской экономики были уже очевидны. В конце октября Владимир Путин говорил о развитии высокотехнологичных производств на заседании Совета по науке, технологиям и образованию (в который, кстати, входили Виктор Толоконский и Николай Добрецов). На съезде РСПП 16 ноября 2004 года президент РФ призвал российских бизнесменов активнее инвестировать в новые технологии. Окончательно же развивать инновации Путин решил после визита в Индию в начале декабря, где он посетил Бангалор - особую зону хай-тек, давно вошедшую в число мировых лидеров по развитию ИТ-сектора. Совершить рывок на этом поле индусам удалось с помощью ОЭЗ. Законопроект о таких зонах уже несколько лет совершает круговорот между Минэкономразвития и Минфином: из-за боязни создать условия для новых офшоров Алексей Кудрин наотрез отказывался его согласовывать. Положение изменилось в декабре прошлого года. На совещании с членами правительства РФ 20 декабря Владимир Путин в резкой форме заметил, что «мы об этих высокотехнологичных зонах говорим уже не первый год и все обсуждаем, обсуждаем, обсуждаем. Хотелось, чтобы уже были сделаны конкретные шаги». Андрей Фурсенко (глава Министерства образования и науки) и Герман Греф (министр экономразвития и торговли) довольны победой в борьбе с Минфином: законопроект об ОЭЗ в России должен быть принят в первом полугодии 2005 года. Фото Михаила ПЕРИКОВА Первым таким шагом и стало совещание, прошедшее в Новосибирске. Местным ученым есть что предложить президенту. Академгородок СО РАН, в котором работают крупнейшие институты отделения и более 100 инновационных фирм, давно претендует на статус ОЭЗ. Первым проектом в этом плане, на реализацию которого рассчитывают власти региона и руководство СО РАН, может стать Сибирский центр информационных технологий. На первом этапе планируется возвести на площади в 1,5 га в верхней зоне Академгородка бизнес-центр, гостиницу и конгресс-центр, а количество ИТ-специалистов довести до 5 тыс. Президент с интересом выслушал предложения новосибирских ученых, но конкретных обещаний давать не стал. После усыпляющего доклада Германа Грефа об особенностях законопроекта (при том, что в Москве глава Минэкономразвития считается одним из лучших ораторов) президент попросил высказаться Сергея Шаталова и Анатолия Сердюкова. Федеральные чиновники запели старую песню. Замминистра финансов заявил, что ЕСН нужно снижать только для технопарков, и вообще, механизмы, заложенные в законопроекте, требуют дополнительного изучения. Глава ФНС подтвердил, что как ни крути, а ОЭЗ все равно станут офшором, в котором будет сложно контролировать налоговые сборы. Президент не выдержал: «Мы кое о чем договаривались с министром финансов [Алексеем Кудриным]. Он звонил мне, когда я ехал сюда из аэропорта, и говорил: мы договаривались с вами, но о другом. А я помню, о чем я с ним договаривался. Я еще с ума не сошел! Мы что здесь собрались чай пить? Вы бы позвонили Грефу и почитали законопроект, и не было бы вопроса: какие механизмы? После такой тирады представители Минфина своих претензий в Новосибирске больше публично не высказывали. А основным итогом совещания стало решение внести законопроект об ОЭЗ в Госдуму до 1 марта текущего года. «Если мы не предусмотрим в бюджетном процессе текущего года соответствующие средства на проектно-изыскательные работы, а в бюджете следующего года не заложим инвестиционные расходы на создание базовой инфраструктуры, то будем считать, что эту идею на четыре года мы потеряем», - заявил Герман Греф на итоговой пресс-конференции. Первые ОЭЗ будут созданы в ИТ-секторе. По словам Леонида Реймана, технопарки могут появиться в Дубне (Московская область), Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске. За их счет правительство рассчитывает увеличить долю ИТ в ВВП России с нынешних 0,2% до 4-5% в 2010 году, а объем рынка поднять до $40 млрд. На это за пять лет потребуется вложить 18 млрд руб. государственных инвестиций. По словам министра, текущий год уйдет на создание правовой базы ОЭЗ, а уже в 2006 году начнется строительство всех технопарков. Государство обязуется участвовать в инвестировании базовой инфраструктуры зон - инженерных коммуникаций, объектов-соцкультбыта. Представители сибирского ИТ-бизнеса сдержанно оценивают итоги совещания. «Эти меры, безусловно, помогут становлению ИТ-парков. Однако для увеличения доли ИТ в объеме ВВП до 4-6% необходим серьезный комплекс протекционистских мер государства в отношении всей отрасли, а не только в отношении особых зон, ориентированных на экспорт технологических разработок. На офшорном программировании прорыва в экономическом развитии не добьешься», - уверен исполнительный директор Центра финансовых технологий Сергей Жуков. «Главное, что нам нужно, - это создание условий равной конкуренции с другими государствами, - заявил «КС» председатель совета директоров НП «Сибакадемсофт» Иван Голосов (в партнерство входит около 40 компаний ИТ-сектора, объем продукции в 2004 году составил около $1,4 млрд). - Нужно уравнять шансы наших ИТ-компаний с такими же компаниями, например, Индии». Зато новосибирский губернатор Виктор Толоконский, по его собственным словам, «впечатлен результатами визита». «Новосибирский научный центр потенциально готов к тому, чтобы стать ОЭЗ», - заявил он на брифинге 12 января. Губернатор пообещал буквально через 30 минут после принятия законопроекта об ОЭЗ провести совещание: «Я думаю, мы сможем быть готовы к конкурсу быстрее других территорий. Конечно, чтобы получить статус ОЭЗ, нам придется пройти конкурсный отбор и доказать преимущества нашего проекта, чтобы в правительстве не возникло сомнений в отношении него». Кроме того, Виктор Толоконский рассчитывает в будущем создать в регионе и промышленно-производственную зону (второй тип ОЭЗ). «Последние годы мы решали задачи наращивания промышленного потенциала региона. Уверен, что создание лучших организационных и экономических условий еще больше повысит инвестиционную привлекательность Новосибирской области. Кроме того, наличие здесь же технико-внедренческой зоны может стать стимулом для развития промышленной зоны», - заявил губернатор.Источник: Креативное обозрение на idea.ru