Наручники вместо «наколенников»

Прокуратура Новосибирской области начала масштабное наступление на спонсорскую помощь бизнеса муниципальным властям. Итогом масштабных прокурорских проверок, проведенных в мэрии Новосибирска и администрациях районов, стал вал уголовных дел по фактам нарушений земельного и бюджетного законодательства. Во всех 10 городских районах прокуратурой выявлено незаконное использование внебюджетных счетов, предназначенных для аккумулирования спонсорских средств. На сессии горсовета Новосибирска 22 июня депутат Виктор Козодой предложил проинформировать горсовет об уголовных делах, заведенных в результате прокурорских проверок всех 10 районов города. Также на сессии прозвучал вопрос и о прокурорских проверках в мэрии. Зампрокурора Новосибирской области Николай Сниккарс не стал отрицать, что претензии районным администрациям уже оформлены в виде уголовных дел, возбужденных по фактам превышения служебных полномочий и нецелевого использования средств. «[Однако] ни одного уголовного дела в отношении конкретного должностного лица нет», - сказал Сниккарс. Руководитель департамента финансов мэрии Новосибирска Ольга Молчанова пояснила журналистам, что прокуратура проверяет соблюдение бюджетного (в городских районах) и земельного (в самой мэрии) законодательства. Один из депутатов в неофициальной беседе с корреспондентом «КС» заметил, что мэрию проверяли 32 прокурора. В результате их работы возбуждено несколько уголовных дел по нарушениям при точечной застройке. «Была проведена масштабная проверка, которая инициировалась не только прокуратурой области, но, возможно, и прокуратурой СФО. Результаты пока неизвестны, - заявил «КС» председатель комиссии по соцполитике горсовета Андрей Андрейченко. - Возможно, есть некоторые нарушения при выделении земельных участков. Видимо, не все они выходили на конкурс. В городе сформирован вторичный рынок земельных участков, в результате чего мэрия недополучила немало средств, а сейчас эти участки обзаводятся техусловиями и продаются. Проверялись сделки сразу за несколько лет, назывались сотни участков. Не исключено, что их будут возвращать через суд». Мэр Новосибирска Владимир Городецкий пообещал «КС» прокомментировать вопрос после празднования Дня города, которое состоится 26 июня. А начальник управления по взаимодействию со СМИ мэрии Наталья Лесникова в беседе с «КС» высказала мнение, что существует возможность оспорить законность требований прокуратуры в судебном порядке. Как удалось выяснить «КС», уголовные дела в отношении районов города возбуждены по 286-й статье УК РФ (превышение полномочий). «В соответствии со старым Бюджетным кодексом, районные администрации в составе муниципалитетов имели право открывать внебюджетные счета в банках. У всех администраций такие счета были, - объяснил «КС» глава администрации Советского района Новосибирска Алексей Гордиенко. - Новый вариант Бюджетного кодекса такое понятие не фиксирует. Но в нем не зафиксировано четко, что таких счетов не должно быть. Прокуратура же имеет право толковать кодекс по-своему, и она запретила нам иметь внебюджетные счета». В результате, по словам Гордиенко, все подобные счета в районных администрациях были закрыты в марте-апреле. Внебюджетные счета использовались районными администрациями для аккумулирования спонсорских средств, которые расходовались, например, на символические подарки к юбилеям, ремонт дорог, возведение новогодней елки и т. д. Среди районных чиновников они получили название «наколенники» («Потому что их наполняли, стоя на коленях с протянутой рукой», - объяснил «КС» один из глав районов). По информации «КС», ежегодно на счетах накапливались суммы от 1 до 30 млн рублей. По расходованию счетов районы отчитывались перед мэрией. С предпринимателями же заключались специальные соглашения на благотворительность. Один из районных руководителей признался «КС», что прокуратура интересуется главным образом тем, добровольно ли бизнесмены перечисляли деньги на эти счета или чиновники заставляли их это делать. Кстати, весной 2005 года, накануне выборов в Новосибирский горсовет, прогремел скандал, связанный как раз с отношениями районных властей и бизнеса. Глазам общественности тогда предстало официальное письмо главы администрации Советского района Новосибирска Алексея Гордиенко, обращенное к одной из коммерческих структур и содержащее просьбу выделить на одно из официальных мероприятий 20 бутылок водки. Согласно новому варианту Бюджетного кодекса РФ, вступившему в силу 1 января этого года, теперь все спонсорские средства должны поступать на счет управления финансов и налоговой политики мэрии. И только после этого «спускаться» в районы. «Бизнес может продолжать оказывать помощь, но уже не через районную администрацию», - посетовал Алексей Гордиенко. «Теперь, даже провожая кого-то на пенсию, чтобы дать премию 2,5 тыс. рублей, я должен написать обращение на имя мэра. В прошлом году весной попробовала. Поняла, что чудес не бывает, чтобы действительно похудеть надо самой сильно стараться. Думаю, что цена очень велика. С таким же эффектом можно купить в аптеке клетчатку (80р) и заклеивать рот... Режется инициатива. Потому что раньше побегал, собрал деньги - они твои», - заявил «КС» один из глав районов. «Думаю, столь активная деятельность прокуратуры против районных администраций - это инициатива сверху: губернаторов уже подмяли, встроили в вертикаль, теперь взялись за мэров и пытаются ограничить средства городов-миллионников», - заявил «КС» на условиях анонимности один из районных чиновников.