- 1024px
- 1280px
«Социалка» не роскошь, а основа бюджета
Томская область - редкий пример того, что бюджет может быть социально ориентированным практически за собственный счет. Отнести 44,1% бюджетных расходов на статью «социально-культурные мероприятия» (в истекшем полугодии 2003 года) способен не каждый регион. Из них 22,8% составляют расходы на образование, 11,1% - на здравоохранение и физкультуру, 7,8% - на социальную политику. При этом расходы на ЖКХ - 11,6%, на промышленность, энергетику и строительство - 4,6%, на сельское хозяйство - 2,4%, на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику - 0,4%. Статистики обнаружили спад в пищевой промышленности Томской области. Но на прилавках этого не заметно. Фото Аркадия УВАРОВА Социальная политика в работе областных властей официально значится приоритетной. А в Стратегии развития области на ближайшие годы подчеркнуто: «Приоритет в социальной политике - инвестиции в человека». Обеспечение необходимых условий для развития промышленности и предпринимательства при этом понимается как создание базы для экономического роста - необходимого фактора для реализации социальных проектов. Итоги исполнения бюджета области в последние годы дают областным властям повод считать выбранную «социальную» тактику обоснованной и реально выполнимой. В 2001 году руководство области констатировало: «Положительная динамика развития экономики за последние три года позволила региону преодолеть экономический спад 1996-1998 годов». Рост экономики был обеспечен за счет «активизации внутренних потребностей и инвестиционного спроса». Это стало залогом роста в сфере промышленного производства в 2002 году, по итогам которого объем выпуска промышленной продукции увеличился почти на 10% по сравнению с 2001 годом. Стабильный прирост обеспечили главным образом отрасли, ориентированные на внешний рынок, прежде всего топливная (на 32% к уровню 2001 года; в том числе нефтедобыча с приростом в 34,6%), доля которой в общем объеме производства составила 90%. Прирост на 21,3% в 2002 году продемонстрировали химическая и нефтехимическая отрасли, в основном за счет поставок на внешний рынок синтетических смол, пластмасс и изделий из них. Снижение показателей произошло в отраслях, ориентированных на внутренний рынок: электроэнергетике, машиностроении. В результате количество убыточных предприятий в их общем объеме выросло с 30,9% в 2001 году до 43,6% в 2002 году. Тем не менее в целом ситуация в промышленности до 2003 года делала возможным перевыполнение основных параметров областного бюджета. Так, доходная часть превысила расходную на 310 млн руб. при плановом дефиците облбюджета в 168 млн. Доходы составили 105,6% плана (7644 млн руб.). При этом перевыполнение доходной части произошло за счет налоговых доходов (108,3% от годовых начислений). В бюджете 2003 года тенденция к увеличению сбора собственных доходов сохраняется. По итогам первого полугодия налоговые доходы имеют наибольший удельный вес в общей структуре доходов областного бюджета. По информации томского облкомстата, на 1 июля 2003 года налоговые поступления составили 75% доходов областной казны (4,8 млрд руб.). Основную часть из них составили поступления от налога на доходы физических лиц - 21%, а также платежи за пользование природными ресурсами - 16,5%. Дальнейший рост доходов, по мнению местных экспертов, обусловлен продолжающимся ростом производства (подробнее о ситуации с томским бюджетом - в интервью с первым вице-губернатором области Вячеславом Наговицыным). Ситуация в томской экономике в первом полугодии 2003 года выглядит несколько парадоксальной. Число прибыльных организаций снизилось с 59,4% от общего числа предприятий в аналогичный период прошлого года до 52,7%. Однако сумма прибыли возросла с 2462 млн руб. за указанный период 2002 года до 4003 млн в 2003-м. Так, в электроэнергетике число прибыльных организаций сократилось с 55% до 45,7%, а прибыль повысилась соответственно с 2,4 млн руб. до 169,1 млн; в нефтедобывающей отрасли число прибыльных предприятий сократилось с 50% до 16,7%, тогда как прибыль возросла соответственно с 4,7 млн руб. до 23,4 млн; топливная промышленность показала прибыль в 56,9 млн руб. (в 2002 году - 7,1 млн) при наличии 25% прибыльных предприятий (в 2002-м - 50%).Источник: Креативное обозрение на idea.ru