Бизнес услышит

16 ноября в Новосибирске прошло первое заседание Высшего экономического Совета Сибирского федерального округа (ВЭС СФО). Впервые на равных с губернаторами в работе Совета приняли участие представители крупного бизнеса. И это не случайно. Совет обсуждал новый вариант Стратегии развития Сибири. А по мнению полномочного представителя президента в СФО Анатолия Квашнина, «без знания намерений власти, выраженных в Стратегии, бизнес может допустить стратегическую ошибку в своих замыслах». Высший экономический Совет Сибирского федерального округа (ВЭС СФО) образован 21 января 2005 года. В его состав вошли губернаторы, представители бизнеса, ученые. Председатель Совета — полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин. Главная задача Совета — усиление социального партнерства, нахождение баланса интересов власти и бизнеса, создание благоприятного инвестиционного климата. Как показали прения после основных докладов на Высшем экономическом Совете, длившиеся почти два часа, губернаторы (на фото — председатель правительства Хакасии Алексей Лебедь) не собирались делать реверансы ни друг другу, ни федеральному центру. Фото Михаила ПЕРИКОВА В большом зале администрации Новосибирской области собралась, можно сказать без преувеличения, вся сибирская элита. Напротив президиума, куда вошли полпред Анатолий Квашнин и представители Министерства регионального развития, расположились губернаторы и спикеры региональных законодательных собраний, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации от СФО. В первом ряду сидели губернатор Томской области Виктор Кресс, губернатор Омской области Леонид Полежаев, губернатор Алтайского края Александр Карлин, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский. Далее — председатель Сибирского отделения Российской академии наук Николай Добрецов, академик Алексей Канторович. Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев расположился в середине зала в окружении главы «ЕвразХолдинга« Александра Абрамова и депутата Госдумы Отари Аршбы. Отдельно от всех сидел заместитель губернатора Красноярского края Сергей Сокол. Дальше всех расположилась делегация Республики Хакасии. Как выяснилось позже, Алексей Лебедь и член Совета Федерации от Таймыра Леонид Рокецкий заняли самые выгодные места, так как Совет работал без перерывов на обед в течение семи часов, и глава Республики Хакасии мог незаметно выходить из зала, чтобы выкурить сигарету. Кроме руководителей регионов, в зале были замечены представители РУСАЛа, корпорации «Илим-Палп», председатель совета директоров ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» Андрей Бокарев, генеральный директор ОАО «Новосибирскэнерго» Корней Гиберт, начальник Западно-Сибирской железной дороги Александр Целько, советник исполнительного директора ТНК-ВР Олег Румянцев. Полномочный представитель президента РФ в СФО Анатолий Квашнин, открывая совещание, предупредил собравшихся, что предстоит обсудить «серьезные вопросы», и призвал к откровенному разговору, а не к «обмену любезностями». Как показали прения после основных докладов, длившиеся почти два часа, губернаторы и не собирались делать реверансы ни друг другу, ни федеральному центру. Новым подходом к государственной политике развития регионов назвал заместитель министра регионального развития РФ Владимир Аверченко представленную на ВЭС концепцию стратегии социально-экономического развития регионов. По мнению Аверченко, прежняя политика выравнивания социально-экономического положения регионов утратила свою эффективность. «Попытки выравнивания осуществляет Министерство финансов через федеральные трансферты. Но это выравнивание только бюджетно-душевых расходов, а не социально-экономического развития регионов», — подытожил докладчик. По его словам, настало время перейти к политике «поляризованного развития», или развития, сфокусированного на приоритетах. Подобные коктейли я не назначаю и не пропагандирую. Они однобоки, в них элементов может быть и много, но они все есть и в обычных пищевых продуктах. Поэтому, зачем вам всё это? Что ещё важно — большинство подобной продукции не прошло достаточное количество испытаний на людях Основной принцип, на котором будет строиться новая государственная политика регионального развития, — единое комплексное социально-экономическое стратегическое и долгосрочное планирование на всех уровнях. «Региональные и межрегиональные стратегии должны стать формой представления на федеральный уровень приоритетов развития территорий», — подчеркнул Владимир Аверченко. Кроме того, стратегия регионального развития подразумевает содействие формированию регионов — «локомотивов роста» и преференции территориям, не получившим статуса опорного региона. Другими словами, государство обязано обеспечить равный доступ населения этих территорий к бюджетным услугам. По мнению Минрегионразвития, к 2011 году должна сложиться структура из 6–9 опорных регионов, являющихся лидерами развития страны и конкурентоспособных на мировом уровне. В долгосрочной перспективе, по мнению Министерства регионального развития, реализация Стратегии должна сохранить территориальную целостность страны, сократить число кризисных регионов и «сформировать Россию как глобальный регион, сопоставимый с другими мировыми регионами». Проект Стратегии развития Сибири на заседании Совета округа представил заместитель полномочного представителя президента РФ в СФО Игорь Простяков. Само название нового варианта документа — «Стратегия Сибири: партнерство власти и бизнеса во имя социальной стабильности и устойчивого роста» — говорит о новых подходах при ее разработке. При этом Игорь Простяков посетовал, что разработчики столкнулись «с полным непониманием чиновников по вопросу, что есть партнерство власти и бизнеса». «Предлагают дать бизнес-структурам совещательный голос, опять поставить их в положение просителей. Этого не будет», — заявил заместитель полпреда. Чуть позже Анатолий Квашнин также вернулся к этому моменту и подчеркнул, что «бизнес стал определяющим игроком на экономическом поле, разумеется, в рамках законодательства, установленного демократическим государством», и поэтому «зарождающееся в Сибири партнерство власти и бизнеса с самого начала должно базироваться на добровольности участия сторон в реализации проектов, направленных на подъем экономики». Принципиальное отличие новой Стратегии от прежней заключается в том, что в ее основу положены более 100 инвестиционных проектов национального, регионального и межрегионального уровней. «Власть и бизнес должны совместно работать над проектами, которые могут привести к прорыву вперед», — считает Игорь Простяков. Заместитель полпреда сообщил, что проект Стратегии уже получил высокие отзывы в правительстве и бизнес-кругах. Однако пока Стратегия дорабатывается. Окончательный вариант, по мнению Простякова, должен быть готов к марту будущего года. О региональных стратегиях Совету доложили заместитель губернатора Томской области Оксана Козловская и губернатор Омской области Леонид Полежаев. Причем господин Полежаев больше говорил не о Стратегии развития своего региона, а о социально-экономических планах области. О чем и проговорился в конце своего выступления. А когда член Совета Федерации от Таймыра Леонид Рокецкий попытался задать ему вопрос о возможности перерегистрации «Сибнефти» в Санкт-Петербурге, Полежаев отказался отвечать, заметив, что у них в области все нормально. Рокецкий ограничился репликой: «Из Сибири уходит крупный налогоплательщик, а мы молчим». Анатолий Квашнин попытался успокоить члена Совета Федерации, напомнив, что министр финансов Алексей Кудрин на совещании в Чите 29 октября высказался против ухода налогоплательщиков из регионов, где они ведут свою деятельность. Доклад Анатолия Квашнина о реализации национальных проектов на территории СФО был воспринят участниками заседания более спокойно. Полпред сообщил, что в округе в ближайшее время будет создан Совет по реализации национальных проектов при полномочном представителе президента, который явится по существу продолжением Совета, образованного президентом РФ. Озвучив проекты, Анатолий Квашнин в каждом выделил приоритетные направления. «Будет установлен жесткий контроль за реализацией каждого намеченного мероприятия. Для этого на всех уровнях планируется разработать план и назначить ответственных лиц за реализацию каждого национального проекта, за каждое мероприятие», — отметил полпред. Кроме этого, «осуществлять проекты необходимо с учетом сибирских особенностей. Здесь не может быть стандартного подхода ко всем регионам», — считает Анатолий Квашнин.