- 1024px
- 1280px
Налоговики и губернаторы остались при своих
«Неэффективная, абсурдная и тупиковая» - так на Совете Сибирского федерального округа оценили губернаторы реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, проводимую правительством. Однако представитель МНС был несгибаем: признав, что многие предприятия объективно не в состоянии выполнить условия реструктуризации, он сообщил, что его ведомство против дальнейшего продления реструктуризации и введения индивидуальных преференций. Замглавы МНС Фамиль Садыгов (справа) понимает проблемы губернаторов (слева - глава Алтайского края Александр Суриков). Фото Владимира МАКЕЕНКО По состоянию на 1 октября 2002 года налоговыми органами СФО было принято более 11 тысяч решений о реструктуризации задолженности по налогам и сборам на общую сумму более 67 млрд рублей и более 13 тысяч решений по реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные и внебюджетные фонды на общую сумму более 62 млрд. В счет погашения задолженности организациями округа внесено более 5 млрд рублей, или 9% от общей суммы задолженности по округу (по России - 18%). Результаты реструктуризации задолженности предприятий обсуждались на Совете СФО, который состоялся на этой неделе в Белокурихе (Алтайский край). Выступая на нем, заместитель министра по налогам и сборам Фамиль Садыгов признал, что в Сибирском федеральном округе уже более 2 тысяч предприятий-налогоплательщиков лишились права урегулировать свою задолженность перед бюджетом. В основном - из-за неспособности в соответствии с графиком уплачивать текущие налоговые платежи. Сумма неурегулированных долгов - 7,5 млрд рублей. Многие организации вообще не отважились пойти на реструктуризацию. Например, в Кемеровской области, по словам Фамиля Садыгова, отказались от реструктуризации долгов 163 крупнейших предприятия с общим объемом задолженности 5,4 млрд рублей. Не смогли принять участия в реструктуризации предприятия ЖКХ (задолженность в целом по СФО - более 3,4 млрд рублей), сельского хозяйства (2,6 млрд), строительства (2,4 млрд), транспорта (2 млрд). Не участвуют в реструктуризации и большинство предприятий оборонно-промышленного комплекса. Масла в огонь подлил полномочный представитель президента РФ в СФО Леонид Драчевский, когда озвучил данные статистики. По его информации, только каждое десятое предприятие, имевшее долги, участвовало в реструктуризации. А задолженность в округе за 8 месяцев текущего года возросла на 3,5 млрд рублей и достигла 63 млрд. Тем не менее в Министерстве по налогам и сборам продолжают считать, что единственный приемлемый путь для урегулирования взаимоотношений с бюджетом - предоставление предприятиям-должникам возможности реструктурировать долги. Вместе с тем реструктуризация долгов сегодня вызывает серьезную озабоченность у сибирских губернаторов. Их беспокоит не только судьба финансово несостоятельных предприятий. Вход в реструктуризацию сразу многих промышленных структур явился одной из причин стагнации региональной экономики в первой половине 2002 года, поэтому губернаторы не замедлили высказать налоговикам свое неудовольствие. Так, глава администрации Новосибирской области Виктор Толоконский резко заявил: «Эта акция совершенно неэффективна. Мы не имеем сегодня законодательного управленческого механизма, чтобы финансово оздоровить нашу экономику». А губернатор Алтайского края Александр Суриков назвал реструктуризацию «пустой эйфорией». «Предприятие, которое не платило годами, не может вдруг ни с того ни с сего начать платить не только текущие платежи, но вдобавок еще и отсроченные, это полный абсурд, - утверждает Александр Суриков. - Зачастую суммы очередного платежа по графику реструктуризации значительно больше прибыли за отчетный период, а это основной источник погашения задолженности. Кроме того, «набегают» проценты по банковским кредитам, которые набираются в реструктуризационном порыве». Еще один пример абсурда привел губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Ему непонятна ситуация, когда новый собственник компании «Кузбассуголь», заплативший за нее 6 млрд рублей, должен помимо текущих налоговых платежей выплачивать, в соответствии с реструктуризацией, в погашение долга в 7,5 млрд рублей по 350 млн рублей ежегодно. «После этого задают вопрос, почему цены на уголь растут? А что им остается делать! Надо же как-то жить!» - восклицал Аман Тулеев. Вывод Тулеева был неутешителен - если условия реструктуризации не менять, из тупика не выйти. А Александр Суриков, сообщив, что, по данным экономистов краевой администрации, налоговая нагрузка на организацию, пошедшую на реструктуризацию, возросла (сверх подлежащих уплате текущих налогов) на 20-50%, предложил создать более гибкую систему рассрочки налоговых платежей с увеличением срока погашения долгов. Сотрудники налогового ведомства на местах не хуже губернаторов осознают недостатки реструктуризации. Интересно, что в неофициальной беседе с корреспондентом «КС» руководитель Управления МНС России по Алтайскому краю Лев Коршунов также дал весьма критичную оценку правительственной акции по ликвидации задолженности. Он считает, что идея реструктуризации сама по себе неплохая. Вместе с тем Коршунов сообщил, что на реструктуризацию в Алтайском крае должны были пойти восемь тысяч предприятий, а фактически это сделали лишь тысяча двести. По мнению алтайского налоговика, сегодня порядок реструктуризации невыгоден прежде всего тем, кто на нее пошел. «Одни предприятия платят текущие платежи плюс довесок предыдущей задолженности, другие же не собираются «надрываться» или просто не могут», - объяснил Лев Коршунов. Накалившиеся было страсти отчасти разрядил генеральный директор «Востсибугля» Олег Мисевра. Его предприятие имеет крупные долги по налогам и иным обязательным платежам, и на вопрос, удалось бы предприятию выйти из долговой ямы без реструктуризации, Мисевра не задумываясь сказал: «Не вышли бы однозначно». Он даже выразил надежду, что многие промышленники считают реструктуризацию абсолютно правильным решением. В итоге Леонид Драчевский обратился к замглавы МНС Фамилю Садыгову с предложением донести до министерства и правительства мнения губернаторов о реструктуризации, в том числе главную мысль: реструктуризация неэффективна и приводит к ряду негативных последствий. Растет задолженность по зарплате, предприятия не направляют средства на воспроизводство, сокращается сбор региональных налогов. «Это означает, - заявил полпред, - что через несколько лет просто не с кого будет брать налоги». «КС» уже писал (см. N 36 от 11.10.02) о том, что предлагают территориальные налоговые органы СФО для смягчения условий реструктуризации. Однако в Министерстве по налогам и сборам не хотят ничего менять. В эксклюзивном интервью корреспонденту «КС» Фамиль Садыгов сообщил, что его ведомство будет и впредь твердо отстаивать саму идею и основные условия проводимой реструктуризации. «Реструктуризация не является лекарством от всех бед, - считает Садыгов, - однако на текущем этапе она помогла решить часть проблем, например, снизить недоимку по налогам и сборам». Замминистра признает, что некоторые организации просто не смогли заключить соглашение о реструктуризации, так как не имеют для этого достаточных средств. Некоторым предприятиям уже «прописаны» более льготные условия возврата долгов. Однако продолжать это чиновник не считает целесообразным. «Тогда те, кто сейчас платит долги, спросят: а я-то почему плачу? - говорит господин Садыгов. - Так что продлевать реструктуризацию, устанавливать более льготные условия будет нечестно по отношению к предприятиям, которые действительно начали уплачивать налоги». Еще страшнее, по мнению налоговика, списывать долги: у налогоплательщиков тогда вообще не будет мотивации честно работать с государством. «Я понимаю боль и проблемы губернаторов, - сказал Фамиль Садыгов. - Что делать с теми, кто оказался «за бортом»? Например, без реформирования ЖКХ будет оставаться в долговой яме. Но реформирование, санация - это не наша задача. Я не зря обращался к представителям министерств, ведомств и, наконец, к региональным властям, приглашая их к сотрудничеству. Ведь ни им, ни нам банкроты не нужны. Но раздавать преференции предприятиям или целым отраслям нам не позволяет Налоговый кодекс». Источник: Креативное обозрение на idea.ru