Донором быть можно

Неоднозначную реакцию экспертов вызвало сделанное на этой неделе заявление начальника управления финансов и налоговой политики Новосибирской обладминистрации Сергея Аксененко о приобретении областью статуса региона-донора в течение ближайших двух-трех лет. Спор вызван не только сроками, но и экономической целесообразностью финансового донорства. На возможность значительного увеличения собственных доходов области Сергей Аксененко намекал и ранее, но в среду, на заседании бюджетного комитета Новосибирского областного Совета сказал об этом более конкретно: «У области достаточный потенциал. В первую очередь - инновационный, а также сельское хозяйство, для успешного ведения которого у нас есть все предпосылки». Мнения экспертов в оценке этих перспектив разошлись. Председатель бюджетного комитета облсовета Виктор Осин заявил, что пройдет не менее полувека, пока Новосибирская область сможет всерьез подумать о финансовом донорстве. Впрочем, большинство опрошенных «КС» специалистов удивления по данному поводу не выразили. Так, по мнению директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Валерия Кулешова, эти ожидания лишь несколько завышены. По расчетам института, такие результаты возможны через три-четыре года, но, скорее всего, за счет развития сферы услуг. О прибыльности сельского хозяйства, по мнению Кулешова, можно будет говорить только когда на каждого жителя области будет производиться не менее тонны зерна, то есть не менее 2,7 млн т в год. Чтобы ощутить прирост в инновационной сфере, необходимы серьезные вложения, и даже при этом эффект проявится лишь через несколько лет. Впрочем, экономист СО РАН Владимир Клисторин уверен, что ничего нереального в прогнозах Аксененко нет, и срок в два-три года вполне возможен. Но это будет зависеть от изменений в системе межбюджетных отношений и распределении финансовых потоков между центром и регионами. При этом автомобиль появляется не просто так. По факту, компания дает вам дополнительный бонус и оформляет кредит. Не можете держать месячный объем в больше миллиона рублей? Вы в пролете. Причем выплата за кредит идет около 3 лет. Другой вопрос, насколько необходим региону статус донора. Представители региональных властей постоянно говорят об обратном. В частности, новосибирский губернатор Виктор Толоконский не раз заявлял, что чем больше регион перечисляет в федеральный центр, тем меньше получает обратно. По мнению Валерия Кулешова, позиция донора лишит область дотаций, при этом донором регион будут считать даже в случае, если расходы и доходы будут равны или превышение доходов над расходами составит всего несколько миллионов рублей. «Шанс стать донором у области есть, однако подходить к этому вопросу нужно взвешенно. Другие регионы тоже имеют для этого все возможности, но не спешат этого делать», - подчеркнул Кулешов. «Реципиентом быть удобнее, чем донором, - согласен с коллегой Владимир Клисторин. - Однако донором быть престижнее: регионы-доноры имеют больший вес на политической арене, с ними больше считаются, хотя в финансовом отношении это области ничего не дает». Директор представительства в Сибири и Дальнем Востоке ЗАО «Арктик Хоулсейл С-Пб Оу» Андрей Рашидов полагает, что профицит бюджета ставит областную власть в более выгодные условия при переговорах с федеральным центром. Кроме того, он отметил, что донорство помогает привлекать инвестиции в регион. В то же время Рашидов не исключает, что и другие регионы могут принять участие в борьбе за деньги потенциальных инвесторов и за счет донорства повысить свою инвестиционную привлекательность. Это подтверждает и директор Сибирского аналитического центра Дмитрий Орешин, который считает, что главное преимущество донорства - мощнейшее увеличение инвестиционного потенциала. «Избыточные деньги у управленцев привлекают бизнесменов, тем более что у города, а Новосибирская область - это в большей степени город Новосибирск, есть огромный потребительский потенциал». Как мы видим, из всех четырех пунктов у нас нет ни уникального продукта, который обладал бы реальной эффективностью или хотя бы уникальным соотноением цена/качество, ни конкурентоспособной цены, ни порядочных возможностей для роста.Перспективы финансового донорства - не единственный оптимистичный прогноз финуправления обладминистрации. В этот же день Сергей Аксененко объявил, что к концу нынешнего года вполне реально перевыполнение плана сбора собственных доходов в областной бюджет не на 350 млн руб., предполагаемые в начале года, и даже не на 500 млн по «оптимистичному» прогнозу, а на 1 млрд. Впрочем, налоговики подвергли сомнению радужные перспективы главного финансиста области. Депутаты также предпочли строить планы по распределению дополнительных доходов, исходя из объема в 350 млн руб.